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    忻州市人民政府辦公室關于進一步加強水污染防治工作的通知

      時間:2022-04-25        大    中    小     

      忻政辦發〔2022〕26號

    忻州市人民政府辦公室關于進一步加強水污染防治工作的通知

     

      

    各縣(市、區)人民政府,忻州經濟開發區管委會,五臺山風景名勝區管委會,市直各有關單位: 

      根據《山西省水污染防治量化問責辦法》,為深入打好我市水污染防治攻堅戰,推動全市水環境質量持續改善,經市人民政府同意,結合我市實際,現將有關事項通知如下: 

      一、工作目標 

      十四五時期,忻州市14個國考斷面水質每年年均值達到國家年度考核目標,力爭實現高標準穩定達標(以有監測數據的月份計算,每年80%及以上月份水質月均值達到國家年度考核目標為高標準穩定達標)。縣級及以上飲用水水源水質達標,地下水國考點位水質水位達到國家考核目標要求,縣級城市建成區黑臭水體全部消除。 

      二、主要工作任務 

      (一)制定斷面達標方案。各相關縣(市、區)人民政府是保障國考斷面水質穩定達標的責任主體。每年11日前按照一斷面一方案要求制定本年度達標實施方案,結合實際,確定治污工程,細化任務明確職責,確保轄區內國考斷面穩定達標,力爭實現高標準穩定達標。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉政府、五臺山風景名勝區管委會負責) 

      (二)強化城鎮生活污水管控。冬季低溫期生化池不達15度的污水處理廠,202210月底前要落實提溫提效措施,保障低溫天氣出水穩定達標。強化排水管控,通過管網清淤、積存污水清空、排水泵站管理、提水泵站管理、調蓄池建設運行、進水閥門精準管控等措施,最大程度減少生活污水直排入河;污水處理廠進水溢流口實施非汛期封堵或設立閘閥,嚴禁非緊急狀態下進水溢流口直排生活污水。(市住建局、市城管局按職責分工牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (三)加快補齊城鎮生活污水處理能力短板。對城鎮生活污水處理能力不足且嚴重影響斷面水質的污水廠,要進行擴容或新建。影響雷家坪國考斷面的岢嵐縣城污水處理廠,202212月底前完成擴容工程;影響下茹越國考斷面的繁峙縣砂河污水處理廠,202210月底前完成擴容工程;影響代縣橋國考斷面及筆峰村省考斷面的繁峙縣城污水處理廠,202210月底前完成第二污水處理廠新建工程;影響陳家營國考斷面的定襄縣城污水處理廠,202212月底前完成第二污水處理廠新建工程;影響花園子國考斷面的五寨縣城污水處理廠,要盡快謀劃新建或擴容,力爭20241月底前完成;正在擴建的靜樂縣城污水處理廠,20226月底前完成;正在提標改造的忻州市污水處理廠、岢嵐縣城污水處理廠、五寨縣城污水處理廠、代縣縣城污水處理廠、神池縣城污水處理廠,20229月底前完成;正在新建的代縣陽明堡污水處理廠,20226月底前完成;基本建成的寧武縣東寨污水處理廠,20226月底前穩定運行;基本建成的忻州云中污水處理廠,2022515日前正常穩定運行;基本建成的原平市崞陽污水處理廠,20226前正常穩定運行。(市住建局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會、神達潔源公司負責 

      (四)完善管網建設。全面推進城鎮雨污分流管網改造。偏關縣、五寨縣要加快解決雨天雨污混排影響關河口、花園子國考斷面水質問題,20226月底前,完成污水管網混錯接、破損修復改造;20229月底前,完成管網更新等工程。寧武縣、五寨縣、原平市(軒崗鎮)加快解決因污水管網破損導致生活污水直排影響考核斷面水質問題,改造后實施清污分流,切實提高生活污水集中收集效能。(市住建局、市城管局按照職責分工牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (五)加強園區及園區外企業排水監管。岢嵐縣、定襄縣、繁峙縣3個工業示范園區和神池縣、靜樂縣、五臺縣3個農業示范園區在建成前,要配套建成污水集中處理設施和初期雨水收集處理回用設施,實現雨污分流、清污分流。推進工業廢水循環利用、雨水資源化利用,鼓勵園區建設雨水收集、儲蓄、處理、回用設施,實現循環回用不外排。原平經濟技術開發區要根據排水情況,及時啟用已建成的1.25萬噸/日污水處理設施,并按規定建設應急事故池,與市生態環境局聯網,確保達標排放。加大園區外分散企業環境監管力度,嚴防汛期工業廢水、雨水混排。強化工業企業風險管控,20226月底前完成重點流域及主要沿黃支流焦化、化工、制藥、金屬采選等行業水污染風險隱患排查整治,督促企業加快建設水環境防控體系。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會、各經濟開發區負責 

      (六)加快推進農村生活污水治理。因地制宜、科學確定農村生活污水治理模式。202210月底前,完成當前直排入河的五臺縣大建安村、繁峙縣西義村、繁峙縣南么村、繁峙縣南關村、岢嵐縣坪后溝村等村莊的生活污水治理。優先治理水源地保護區、黑臭水體集聚區、鄉鎮政府所在地、中心村、城鄉結合部、旅游風景區、重點河流沿岸等7類村莊的生活污水。健全農村污水處理設施運行管護機制,強化設施監管,確保已建成的岢嵐縣宋家溝村、陽平村、三井村,繁峙縣古家莊村,原平市張村,五寨縣三岔村,定襄縣南北西力村、南蘭臺村、西營村等30個污水處理設施正常穩定運行。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (七)加強農業面源綜合治理。強化規模養殖排污監管,規范畜禽養殖禁養區劃定管理。推進畜禽糞污資源化利用,實現畜禽糞污由轉變,畜禽糞污綜合利用率達到要求。對畜禽散養密集區產生的糞污進行分戶收集、集中處理利用,嚴禁散養畜禽糞污入河。大力推廣測土配方施肥,化肥、農藥施用量保持負增長。(市農業農村局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (八)強化入河排污口監管。完善排污許可分類管理,涉水排污單位必須持證排污、按證排污、按證監管。按照國家黃河流域入河排污口排查整治要求,深化入河排污口查、測、溯、治,監測結果每月向社會公開。20227月底前,建立完善權責清晰、監控到位、管理規范的入河排污口監管體系,形成以入河排污口為核心、排污單位入河排污口水質斷面三位一體的管控體系,對轄區內水質不達標的入河排污口,追溯污染來源,實施限期治理。2022年底前,涉水排污單位按規定安裝在線監控設施,并與生態部門聯網,定期比對監測,確保數據真實準確。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (九)加強河流污染物管控。滹沱河、恢河、偏關河、朱家川河、嵐漪河、牧馬河、云中河、清水河所涉各縣要持續開展清河行動,全面清理干支流、溝渠內及兩岸垃圾等廢棄物,及時清理河道底滹沱河干流繁峙縣城至代縣橋段、峨河、峪口河、恢河所涉各縣要強化沿河汽修廠、加油站、洗車房、煤炭企業、金屬采選企業的油污管控,嚴防石油類污染物入河。滹沱河流域所涉各縣要嚴格管控農田灌溉退水直排入河,退水渠非汛期實施閘壩封堵。河道施工要審慎決策,對河道生態修復、清淤疏浚等影響斷面水質的工程必須嚴控施工節點和工序,堅決防止因擾動底泥、損壞管網、施工機械油污撒漏等造成斷面水質超標。(市水利局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十)加強高速服務區污染控制。加強高速服務區污水處理、垃圾收集轉運監管,特別是原平市G55高速服務區要強化污水處理,確保達標排放。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十一)加強旅游區污染控制。加強A級景區污水、垃圾收集處置體系建設,新開發的旅游區要因地制宜建設污水、垃圾收集轉運設施,嚴格管控各類分散型旅游點、農家樂、賓館飯店,做到污染不入河。嚴格控制涉水景區船舶碼頭污染,確保污染物接受、轉運、處置設施正常穩定運轉。(市文旅局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十二)落實流域生態流量保障和橫向生態補償機制。嚴格各河流取用水管控,綜合運用經濟手段,統籌推進上下游水污染協同治理、水生態全域保護。(市水利局、生態環境局、市財政局按職責分工牽頭,各縣(市、區)人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十三)提高水環境監管能力。市縣兩級生態環境部門要整合優化現有監測監控體系,加快補齊新增國考斷面水質自動監測短板,推進河流水質自動監測站、重點入河排污口水質監測微站建設,完善重點污染源監控網絡,加快構建環境監測數據融合平臺,分步實現正向預警、反向溯源,不斷提高水環境監管能力水平。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十四)建立水質超標預警督辦機制。對斷面水質實行日預警、周報告、月通報制度,定期開展聯防聯控,強化會商分析,及時查清污染來源,通過應急管控、限期整治措施,確保斷面水質穩定達標,推動水生態環境持續改善。(市生態環境局牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十五)強化黑臭水體排查整治。各縣(市、區)組織開展建成區黑臭水體排查整治,全面消除建成區黑臭水體。2022615日前完成溝渠、池塘等黑臭水體清理工作,及時清空積存黑臭水體,確保長治久清。(市生態環境局、市住建局按職責分工牽頭,各縣〈市、區〉人民政府五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十六)提升飲用水水源保護水平。20224月底前完成縣級及以上集中式飲用水水源環境狀況評估工作,20227月底前完成千噸萬人飲用水水源環境狀況評估工作,2022年底前完成新建縣鄉兩級集中式飲用水水源保護區劃定工作。全面排查影響農村飲用水水源地安全的工業企業、種養大戶、垃圾堆放等環境風險源。對飲用水水質不達標的農村供水工程,采取更換水源、安裝水質凈化處理設備、污染治理等措施,確保農村飲用水安全。(市生態環境局、市水利局按職責分工牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      (十七)強化地下水管理。各縣(市、區)要加強地下水保護利用和污染防治,特別是有地下水國考點位的忻府區、原平市、定襄縣、五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、保德縣、偏關縣要嚴格落實地下水取水總量控制指標和地下水水位控制指標,強化監督管理,嚴禁一切有污染或可能污染地下水的行為。(市生態環境局、市水利局按職責分工牽頭,各縣〈市、區〉人民政府、五臺山風景名勝區管委會負責 

      三、工作要求 

      (一)組織領導。縣(市、區)人民政府、五臺山風景名勝區管委會是水生態環境保護和治理工作的責任主體,要加強統籌部署,全面壓實責任,細化工作措施,有力有序推進。對有明確完成時限的任務和項目,要嚴格按時間節點,高質高效完成。對需要長期堅持、持續推進的工作,要結合實際,制定方案,強化落實,確保實效。 

      (二)資金籌措。各縣(市、區)要加大財政支持力度,鼓勵社會資本參與水生態環境保護,重視項目儲備入庫工作,多方籌措資金,保障水污染治理重點項目按期建成投運,有力保障斷面水質 

      (三)執法檢查。市縣兩級各相關部門要加強流域環境執法聯勤聯動,嚴厲打擊超標排污及向水體傾倒廢液、廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物等環境違法行為,切實保障水環境安全。 

      (四)輿論宣傳。充分發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用,發揮企業環境信用體系的激勵和懲戒作用,通過報刊、網絡、電視等媒體平臺大力宣傳水污染防治正面典型,及時曝光被通報批評和約談的負面典型。充分發揮“12369”環保舉報熱線作用,限期辦理群眾舉報投訴的各類環境問題。 

                        忻州市人民政府辦公室       

                       2022年4月24         

      (此件公開發布) 

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